中共沙河市农业农村局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2021年12月10日至2022年1月20日，市委第一巡察组对沙河市农业农村局党组进行了常规巡察。2022年3月2日,市委第一巡察组向沙河市农业农村局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项政治任务来抓

局党组坚持提高政治站位，认真履行党要管党、全面从严治党主体责任，切实把落实邢台市委第一巡察组巡察反馈意见整改工作作为当前和今后一个时期的重要政治任务紧紧抓在手上，制定方案、明确责任、狠抓落实、强化督导，扎实推进整改落实工作，确保将邢台市委第一巡察组巡察反馈意见不折不扣全面整改落实到位。

二、整改落实的成效

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况方面

1.针对“关于贯彻习近平总书记对‘三农’工作指示批示精神重部署、轻督导”问题。一是组织乡镇办同相关企业就扶贫资金续签和补充协议工作召开专题会议进行了调度，指导各乡镇办同相关项目企业签订补充协议。下发了《2022年资产项目协议续签统计表》至各乡镇办。二是指导各乡镇办与相关公司签订补充协议

2.针对“关于学习践行新发展理念不到位”问题。一是加强政治理论学习。先后组织召开了6次党组理论中心组学习会议，系统学习习近平总书记关于“三农”工作的系列指示批示精神，以及中央、省、市关于农业农村工作的重要文件，通过学习践行新发展理念理论水平，更新工作理念。二是制定科室考评办法，健全对重点工作的评定及督导机制，不断加大对重点工作的督导力度。

3.针对“关于落实上级惠农政策有差距，农业项目补贴发放拖延”问题。一是进一步完善工作机制，对重点工作特别是上级惠农政策的落实，都要按照“五要件”要求建立工作台账，明确工作任务、责任人员、完成时限、奖惩措施等，确保各项工作按时落实到位。二是鲈鱼养殖补贴资金已拨付到位。

4.针对“关于污染防治工作有漏洞”问题。明确畜牧站负责无害化处理工作并对畜禽粪便无害化利用工作开展回头看，加强日常监管，确保畜禽粪便无害化处理各项工作落到实处。

5.针对“关于农村人居环境整治工作有差距”问题。按照《沙河市农村生活污水治理专项规划（2020--2035年）》，进一步细化目标，明确职责，落实责任，切实提高污水处理率，杜绝生活污水随意排放，全面提高农村人居环境整治水平，不断提高人民群众的获得感、幸福感。

6.针对“关于种植养殖业后续服务不到位”问题。一是加强技术培训。积极参加邢台市组织的专业技术培训，学习借鉴已完成“双认证”县市的经验做法推进工作。 二是有序开展仪器调试、试验性检测和技术练兵。

7.针对“关于内设股室、下属事业单位设置超标，人员配备不合理，重点工作力量薄弱”问题。一是股室合并、调整到位，并规范了机构名称。二是按照三定方案核定股级职数，经党组会研究确定，将科股长调整到位。三是人员调整到位，合理配备各科室工作人员，目前均达到3人以上，确保局各项工作都能顺利开展。

（二）群众身边腐败问题和不正之风情况方面

8.针对“关于主动作为意识薄弱，工作落实有差距”问题。一是立足本职工作，大力发展酸枣产业。以綦村镇城湾村数百棵千年大酸枣树为亮点打造野生抚育、标准化种植品种化示范基地，辐射带动沙河市酸枣产业发展。通过人工种植、野生酸枣人工抚育、管理酸枣，加强属地管理，达到保护野生酸枣资源的目的。二是加强技术指导。组织专家、技术人员下乡开展技术指导300余人次/年，发放技术宣传页2000余份。三是在疫情防控管控期间，成立农业稳产保供工作专班、开通农业保供热线电话、成立保供微信群等措施，协调办理车辆通行证1000余个，有效解决了我市农资、农产品的应急供应和运输，确保了农业产业健康稳定发展。

9.针对“关于为民服务意识不强，对待群众关心的热点难点问题漠然处之”问题。一是进一步强化服务意识，到各养殖场现场提供技术指导服务，对部分新建养殖场提供技术服务并绘制平面设计图帮助企业建场，组织养殖场户开展粪污资源化利用技术培训会，在公众号上发布各类技术服务文章，全面提升养殖户技术水平。二是把为群众提供优质服务列为科室年终考核的主要内容，督促各科室站牢固全心全意为人民服务的宗旨，不断提升为民服务水平。

10.针对“关于对‘两代表、一委员’的议案和提案存在应付敷衍现象”问题。一是组织有关人员认真学习《人大代表建议和政协提案的办理要求》，进一步规范提案议案答复的流程和内容。二是安排专人进行了重新调研、梳理、分析，找到问题的核心和根源，制定解决办法。

11.针对“关于工作作风漂浮”问题。一是对相关执法人员进行了批评教育并在全局进行通报，完善了关于加强作风建设的相关制度；加强对基层官方兽医培训和管理力度，举一反三，全面查找工作中不细不实问题。二是为切实搞好防返贫工作，组织主管领导和有关工作人员进行了一次系统的扶贫方针政策和业务能力学习培训，对全市防返贫户数、人口数及其他重要基础性数据做到了底数清、任务明。三是为进一步加强种子监督管理，适应种业发展形势，成立种子站，结合农业综合执法大队、植保站加强对种子生产、销售等各环节的日常监督管理，摸清底数，理清品种。

12.针对“关于财务账目不规范”问题。加强财务人员业务培训，及时装订账目及相关凭证。

13.针对“关于预算资金监管使用不合理”问题。一是完善财务管理制度，重新完善《沙河市农业农村局机关财务管理暂行办法》，进一步规范财务管理，确保经费专款专用，杜绝此类现象再发生。二是加强局下属企事业单位的财务管理，制定《沙河市农业农村局内部审计工作制度》，定期开展内部审计，切实加强预算监管。

14.针对“关于对下属企业财务监管有欠缺”问题。一是通过开展内部审计督促动物医院建立健全财务管理制度，制定了《沙河市动物医院财务管理制度》、《沙河市动物医院财务管理人员管理制度》和《沙河市动物医院现金出纳人员管理制度》。二是安排有关人员对门市和库房销售原始凭证进行整理和归类，由专人负责保管，严格执行相关制度，确保在今后工作中，按照有关会计科目规定，规范会计凭证装订，实现原始票据随会计凭证一并装订的具体要求。三是成立追补发票行动小组，按照白条所涉及的日期、供应商、支付货款金额和收款业名单，逐一联系，逐一核实，已联系到所有供应商和区域业务员，除个别公司倒闭或注销外，大多数在营公司发票已全部追补到位。

15.针对“关于农村财务公开效果欠佳、问题整改不及时不彻底”问题。一是乡镇财政所明确专人负责财务公开监督指导工作，指导各村认真填制财务公开台账，确保财务按时公开公示，并留存照片备案待查。三是制定下发《关于沙河市农村（社区）集体“三资”专项整治督导检查及日常工作存在问题的整改意见书整改工作的通知》，要求各乡镇办各村对农村集体“三资”中涉及的问题进行全面自查整改。

16.针对“关于乡村‘三资’工作专职人员配备不合理”问题。一是规范了“三资”管理机构。二是提升会计业务水平。组织开展农村集体财务管理系统培训会，培训达250人次。三是开展农村财务委托代理服务工作，各乡镇办委托代理服务中心指导各村有序开展电脑记账工作。

17.针对“关于对农村资产资源管理指导不全面，资产资源监管有差距”问题。 一是健全制度。印发《沙河市农村集体“三资”管理制度》《沙河市农村产权流转交易管理办法》《关于规范农村集体资产流转交易的通知》《沙河市农村集体财务开支审批制度》。二是广泛动员发动。张贴“三资”专项整治公告，营造合同清理的氛围。三是加强部门联动。召开由各乡镇办党工委负责人、各村支部书记会计参加的“三资”专项整治座谈会，对工作中存在的问题进行协调调度；四是邀请律师专家解疑答难。两次邀请专家律师对疑难合同进行一对一解答；五是开展专项检查落实工作。按照《沙河市农村集体“三资”专项整治督导检查情况一览表》对全市242个村的“三资”工作进行督导检查。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设情况方面

18.针对“关于党内组织生活不严肃、走过场”问题。一是按照巡察反馈意见，各支部结合实际情况成立了党小组。二是组织各支部书记、委员进行了3次党务工作业务知识培训，同时针对各支部工作中存在的问题进行专门指导，进一步提升支部书记、委员的业务知识能力和专业素养，为进一步做好党务工作提供保障。

19.针对“关于机关作风和工作纪律专项整治工作不实”问题。一是为进一步规范各党支部工作，制定印发《中共沙河市农业农村局党组关于规范各党支部工作的通知》。二是分别对农技中心支部、畜牧机关支部、农广校支部相关人员进行提醒谈话，责令作出深刻检查，随后三人分别撰写检讨书进行检讨，表示杜绝此类问题再次发生。

20.针对“关于民主生活会不严肃，流于形式走过场”问题。一是召开局党组会，对近三年民主生活会出现的问题进行了深刻剖析，研究制定了《中共沙河市农业农村局党组民主生活会制度》，进一步规范了民主生活会召开流程、步骤以及相关要求，杜绝此类问题再次出现。二是召开巡察整改专题民主生活会，从会前学习、征求意见、谈心谈话、撰写对照检查材料、批评与自我批评以及制定整改落实台账等方面严格按照要求执行，各班子成员对照巡察发现的问题和自身分管的工作认真开展自查，建立整改落实台账，细化整改措施，逐一抓好落实。

21.针对“关于离退休党员管理不规范”问题。一是对离退休支部书记和委员进行了党建工作业务知识重点培训，鼓励离退休支部运用电话沟通和面对面交流等形式开展组织活动，加强对离退休党员干部的关心和关怀。二是严格困难党员党费减免程序，对生活存在困难的离退休党员，确需减免党费的，在支部会议研究决定的基础上向局机关党委进行报备。

22.针对“关于廉政风险预防监管措施不够有力”问题。一是制定《沙河市农业农村局车辆管理制度》《沙河市农业农村局机关财务管理暂行办法》，严格会计管理、政府采购和项目管理。二是制定《中共沙河市农业农村局党组关于开展党员干部提醒谈话的实施办法》《中共沙河市农业农村局党组廉政风险点及防控措施》，经常性地开展提醒谈话，抓早抓小，防微杜渐。三是召开了作风建设专题会，警示教育专题会，党风廉政建设专题会，就党风政风作风工作进行了再研究、再部署。

23.针对“关于工作作风疲沓懒散，纪律意识不强”问题。召开了党员干部警示教育大会，由局主要领导对相关人员进行了集中谈话，并责令相关人员做出了深刻检查。

24.针对“关于巡视巡察整改措施针对性不强，重视程度不够”问题。一是对2021年度巡视整改专题民主生活会和巡察整改“回头看”专题民主生活会整改落实工作进行“回头看”，重点对整改台账中的整改措施重新进行梳理，对其中“一岗双责”落实不到位、作风纪律不严、贯彻新发展理念存在偏差等问题重新制定切实可行、操作性强的整改措施，同时举一反三，查找其他问题的整改措施，确保所有问题整改到位。二是进一步加强制度建设，进一步完善各项规章、制度，制定了《中共沙河市农业农村局党组民主生活会制度》，构建以制度管事、以制度管人、以制度规范工作的长效机制。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将以整改永远在路上的精神，全面巩固现有整改成果，全力构建党风廉政建设的长效机制。力争通过这次整改，实现党风政风根本好转，全力促进农业农村各项事业健康发展。进一步统一思想、提高认识，以只争朝夕、时不我待的决心，弛而不息、正风肃纪，全面提高全局的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设水平，不断将党风廉政建设、全面从严治党推向深入。继续加强对党风廉政建设工作的组织领导，明确专职领导，配备专职工作人员主抓党风廉政建设工作，持续抓好党要管党、全面从严治党各项工作，巩固整改成果，全面提高全局各项工作水平。完善各项规章制度，根据工作需要，及时修改完善各项规章制度，狠抓各项制度落实，做到以制度管人、以制度管事，以制度规范全局工作，不断扎紧制度的笼子，防止各类违规违纪现象发生。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：8702618；邮政信箱：沙河市农业农村局；邮政编码：054100；电子邮件：shsnyncj@163.com。